UNFCCC COP 28 – 阿聯酋全球氣候峰會

2023 年對阿聯酋來說將是歷史性的一年。 該國將主辦 UNFCCC（聯合國氣候變化框架公約）第 28 屆締約方會議（COP 28）。 雖然日期尚未確定，但該活動暫定於 2023 年 11 月 6 日至 17 日之間舉行。

如果一切順利，阿聯酋將成為繼埃及之後中東第二個舉辦締約方會議的國家。 在阿聯酋於 2021 年在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第 26 屆締約方會議上獲得亞太集團的一致支持後，UNFCCC 做出了這一決定。

根據全球報告，COP28 承載了很多環境期望，並準備採取一些重大決議來應對氣候變化。

COP的意義和意義

COP 或締約方大會是 UNFCCC 的最高決策機構。 UNFCCC 旨在應對日益嚴重的氣候變化威脅。 它於 1992 年在聯合國環境與發展會議（也稱為里約峰會或地球峰會）上簽署。 UNFCCC秘書處設在德國波恩。

締約方會議的主席和地點在五個公認的聯合國區域之間輪換——加勒比、拉丁美洲、亞洲、非洲、中歐、東歐和西歐。 第一次 COP 會議於 1995 年 3 月在德國柏林舉行。除非締約方另有決定，否則每年舉行一次 COP。

COP 26 的成果

自第一次柏林會議以來，COP 取得了一些重大成果。 聯合國氣候變化執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩在 OLADE 能源週的部長級對話中概述了 COP 26 的可持續成果。 他們來了：

• 適應氣候變化的影響。 在 COP 26 之後，制定了一項工作計劃，以確定所有國家將如何適應這一現象。

• 為發展中國家創造更多資金，幫助他們適應氣候變化。

• 儘管排放水平已經下降，但政府仍需付出更多努力。 為此，需要加快可再生能源的部署。

• 最終確定全面實施《巴黎協定》的指導方針*。 就第 6 條達成的妥協談到了確保公平競爭的碳市場。 與此同時，還完成了關於 ETF 或增強透明度框架的談判，以幫助各國建立信任。

* 巴黎協定——這是一項關於氣候變化的國際條約，對所有參與其將全球變暖控制在 1.5 攝氏度以下的目標具有法律約束力。 它於 2015 年在巴黎舉行的 COP 21 期間獲得通過。

阿聯酋作為 COP 28 東道國的環境相關性

阿聯酋作為 COP28 東道國的地位反映了政府努力將經濟轉變為由清潔和可再生能源以及技術進步和氣候智能型解決方案推動的經濟。 會議將主要關注包容性氣候行動的經濟案例。

根據阿聯酋的說法，有機會主辦 COP28 是一種榮幸，這無疑是對該國過去 30 多年採取的環保措施的認可。 自 1989 年以來，阿聯酋一直致力於應對氣候變化，同年它批准了保護臭氧層的維也納公約。 此後，它於 1995 年成為 UNFCCC 成員，並於 2005 年批准了《京都議定書》。

阿聯酋實踐和宣傳的一些“綠色”倡議包括：

• 氣候農業創新使命或 AIM——阿聯酋和美國在 COP 26 上提出的一項提案。該提案的目標是在未來 5 年內對氣候智能型農業和糧食系統進行巨額投資。 農業部門在全球僱傭了大約 50 億人。 阿聯酋已承諾為該項目額外提供 10 億美元。

• 阿聯酋是甲烷排放量最少的國家之一，作為其中的一部分，它加入了全球甲烷承諾。 阿聯酋的碳氫化合物工業的甲烷濃度為 0.01%，是世界上最低的。 該國還計劃到 2023 年底將甲烷排放量減少 30%。

• 阿聯酋政府還採取措施最大限度地利用可再生能源。 已投資 4 億美元幫助發展中國家從舊的能源生產方法過渡到可再生能源。

• 阿聯酋能源和基礎設施部製定了一份藍圖——氫能領導路線圖，其中包含通過支持低碳產業將該國確立為領先的氫出口國的綜合步驟。

• 阿聯酋也是首個此類大型碳捕集設施 (CCUS) 的所在地。 該設施有助於降低太陽能的成本。

• 到本世紀末，阿聯酋的目標是種植 1 億棵紅樹林，作為其第二個 NDC（國家自主貢獻）的一部分。 NDC 是從《巴黎協定》中獲得的。

• 政府還斥資 170 億美元幫助 27 個面臨氣候變化威脅的島國。 太陽能、風能和電池存儲等許多項目都是在這裡啟動的。

• 2022 年 4 月，巴拉卡核電站開始運營。 一旦該工廠的四個反應堆全面投入運行，阿聯酋電力部門的溫室氣體排放量將大大減少。

• 淨零 2050 是另一項旨在使阿聯酋在本世紀中葉實現碳中和的戰略舉措。 阿聯酋是最早宣布該項目的中東和北非國家之一。

阿聯酋政府代表的話

阿聯酋政府的多位代表對 UNFCCC 的決定表示感謝。

紀念阿聯酋國父的遺產，外交和國際合作部長謝赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚表示，COP 28 應該是一個“解決方案 COP”，它應該為世界上所有的困難挑戰創造可共享的解決方案面對今天。

工業和先進技術部長兼氣候變化特使 Sultan Ahmed Al Jaber 博士表示，COP 28 應該是一個包容性的階段。 每個代表，無論是公共部門還是私營部門，發達國家還是發展中國家，院士還是平民，都應該能夠表達自己的意見和關切。 他說，阿聯酋相信“夥伴關係促進進步”的座右銘，這一座右銘應反映在即將舉行的 COP 28 中。

氣候變化與環境部長 Mariam bint Mohammed Almheiri 表示，COP 28 將是了解“氣候變化的行星和經濟後果”並為此制定解決方案的完美平台。 她說，阿聯酋的“挑戰就是機遇”方法幫助該國為子孫後代創造了可持續的未來。 她說，COP 28 也將幫助他們分享他們對這種方法的見解。 她還表示希望擴大青年對締約方會議程序的參與。