欧盟新提案改变平台经济规则

什么是平台经济？

简单来说，平台经济是一种基于使用直接连接生产者和消费者的数字平台的经济模型。

一些例子？ Amazon Marketplace、Apple、Meta、Microsoft、Airbnb、Booking、Uber、Deliveroo 只是我们可以列出的众多名称中的一小部分。 这些都是我们都熟悉的公司名称，在某种程度上，它们是当前经济（以及社会）系统的先锋。

那么，更不用说一大批以同样的方式运作的初创企业，它们可能会成为未来的大玩家。

美国以 46% 的市场份额领先全球平台经济市场，其次是中国，以 35% 的市场份额（主要由巨头阿里巴巴和腾讯组成）。 另一方面，欧洲占有 18% 的份额：就绝对值而言，仍然是一个非常大的份额（数据来自毕马威会计师事务所报告“释放平台经济的价值”）。

目前欧洲有500 多家平台经济参与者，遍布所有成员国，为超过 2800 万人提供收入来源 (consilium.europa.eu)。

从整个市场来看，它是一个非常庞大、不断发展、分支越来越多、战略性越来越强的生态系统。 这是一个从一开始就快速发展的生态系统。

因此，监管环境一直难以适应这种瞬息万变的现实。

然而，有些事情正在发生变化，尤其是在欧洲层面。

转折点是欧盟委员会的一项提案，称为ViDA——数字时代的增值税。

在下一节中，我们将重点介绍本提案涉及的改革范围。

然后，我们将关注与欧洲平台经济运营商相关的具体更新：我们将了解哪些部门受到影响、截止日期、提案背后的理由以及预期的影响和收益。

ViDA——数字时代的增值税：背景

让我们从一个日期开始：2022 年 12 月 8 日。在经历了漫长的等待和许多复杂的阶段之后，今天是欧盟委员会名为ViDA – 数字时代的增值税行动计划的发布日期。

它为雄心勃勃的一揽子改革奠定了基础，这些改革将对欧洲和非欧洲企业的运营和流程产生广泛而深远的影响。

从中可以看出三个主要的要点：

1) 它引入了数字报告（或电子报告）系统，以实现欧盟范围内对欧盟内部交易数据的监控。

将成为强制性的数字报告将基于符合欧洲标准的电子发票。该系统的技术细节以及国家系统将如何与将要实施的中央系统相互作用，仍必须通过适当的实施法案加以澄清。

2) 欧盟范围内的单一增值税注册

目标是让企业更容易履行其增值税义务，而无需在他们进行交易的每个国家/地区进行注册。

所以：简化，节省时间，节省经济。

它是整合欧洲经济和生产生态系统过程中的一个关键部分，这些生态系统的相互联系日益紧密，但还不够充分。

3）升级欧洲平台经济运营商的增值税规则：我们将在下面重点讨论这一点。

既定目标非常雄心勃勃：在 2023 年至 2032 年的十年间（pwc.com）征收的增值税中收回1110 亿欧元的额外收入。

这是为主要干预措施设定的时间表：

• 从2024 年开始，成员国将不再需要请求欧盟减损在其领土上引入电子发票授权。
• 同样从同年开始，不再需要获得买方的事先同意就可以接收电子格式的发票。
• 2028年起，电子发票将成为默认使用方式；仍然可以使用纸质发票的情况将由各个成员国规定。 对于欧盟内部交易，电子发票仍然是强制性的。
• 而且从 2028 年起，将强制以数字报告（或电子报告）的形式报告欧盟内部交易（不包括 B2C 交易）的信息数据。

在绘制了关于 ViDA 行动计划的更全面的图景之后，我们可以继续关注与欧洲平台经济特有的变化和改革相关的一切。

欧洲的平台经济：受 ViDA 提议的改革影响的部门

首先，我们要强调一个非常有说服力的事实。 根据 ViDA 最终报告（平台经济的增值税处理），使用在线平台但未注册增值税合规的欧盟供应商比例可能超过 70%。

显而易见的是，所有这些都产生了巨大的差异，尤其是对于可被视为竞争和重叠的行业中的参与者而言。

对于从事旅游、旅游住宿和客运业务的公司来说，这些差异是显而易见的。

因此，欧盟的既定目标是消除这些差异，但又不会陷入众多义务和合规的泥潭。

简而言之：公平、公正和透明要与简化相结合。但也意味着一系列新机遇的开辟，特别是对于较小的运营商而言，他们目前可能会发现自己被困在当前监管形势中，分散在一个州与另一个州之间如此不平衡和缺乏沟通的环境中。

因此，欧洲平台经济运营商增值税规则的更新将主要影响运营与短租和客运相关平台的公司，特别是旅游业。

随着改革中的变化，相关平台将被要求确保按时缴纳增值税并将其汇给相关部门，以确保统一处理。

要有一个具体的经济参数：据估计，仅此一项措施就有望每年收回 60 亿欧元的增值税。

具体会发生什么变化？ 在什么时间范围内？

因此，ViDA 计划提出的改革将主要影响与相关的平台经济部门。

旅游住宿和客运。

让我们更深入地研究一些具体要点。

首先，如果纳税人通过使用平台、门户或类似方式等数字界面来促进提供短期出租住宿或客运，将引入“视同供应商”计划（新的第 28 条管理理事会，2006/112/EC）。

“视同供应”规则适用于促进增值税的征收，同时也减轻了个别供应商的负担。 增值税合规性被下放给单一方，即平台。 目前，这些案件是不同的，可能涉及：

• 个体私人
• 未在欧盟成立或无论如何都没有在欧盟国家/地区注册的增值税号的个人。
• 属于为小型企业设定的特殊制度的实体。

关于这些案例的欧洲实施条例 (282/2011) 将进行修订，以纳入 ViDA 提案引入的新场景，阐明确定认定供应商制度应用的标准。

此外，这是欧盟委员会做出的进一步重要澄清：对于所有意图和目的，必须考虑最多不间断时间最多 45 天的住宿租金具有与酒店业。

因此，与传统酒店住宿系统相关的所有交易通常不会免征增值税。

警告：此时涉及三个参与者：卖家、平台和客户。

那么，增值税征收的流程是如何划分的呢？ 在两个单独的交易中； 安排如下：

1) 标的卖方被视为已向平台出售短期住宿租赁或客运服务。此供应免征增值税且无权扣减。

2) 平台视为已向客户出售短期住宿出租或客运服务。

这种供应被认为是一种中介服务，它允许统一应用供应地规则。在实践中：平台将负责向客户收取销售应缴纳的增值税，然后将增值税缴纳给相关税务机关。 一切都酌情遵循正常规定。

正如我们已经看到的，所有这一切都是为了在提供服务的平台和业内其他符合纳税人资格的传统供应商之间实现公平竞争，而不会给通过该平台运营的基础卖家增加负担。

最后说一下时间点： ViDA 行动计划中包含的欧洲平台经济相关改革预计将于 2025 年 1 月 1 日生效。

对于行业参与者来说，有时间进行调整，但最好提前做好准备，并随着未来几个月的发展继续监测。