การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องคืออะไร?

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นปรากฏการณ์ข้ามมิติในบริบททางสังคมและเศรษฐกิจในปัจจุบัน สิ่งนี้แสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีภาคส่วนใดที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนี้และไม่ต้องจัดการกับเทคโนโลยีใหม่ ๆ ทั้งในภาครัฐและเอกชน

ในทางกลับกัน ทั้ง รัฐประศาสนศาสตร์ และ สถาบันระหว่างประเทศ (ยุโรปและนอกยุโรป) พบว่าตัวเองอยู่ในตำแหน่งที่ต้องใช้เทคโนโลยีเฉพาะมากขึ้นเพื่อให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงในภาคการเงินและเหนือสิ่งอื่นใดเพื่อให้งานของพวกเขา มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และเชื่อถือได้มากขึ้น

จากมุมมองนี้ การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง เป็นตัวอย่างที่สมบูรณ์แบบของการที่นวัตกรรมดิจิทัลสามารถเปลี่ยนแนวทางการบริหารรัฐกิจสำหรับประเด็นที่ละเอียดอ่อนโดยเฉพาะ เช่น การควบคุมและการจัดการการคลังของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างๆ

ในทางกลับกัน การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องยังแสดงถึงความท้าทายอย่างมากที่แต่ละประเทศต้องเผชิญและเอาชนะด้วยวิธีของตนเอง เนื่องจาก การนำ โซลูชันดิจิทัล ใหม่ไปใช้นั้นไม่ใช่เรื่องง่ายเสมอไป และต้องจัดการกับการต่อต้านภายใน ความ ล่าช้าเชิงโครงสร้างในการพัฒนา และขาดทักษะเฉพาะในการใช้เครื่องมือบางอย่าง

นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าการแปลงเป็นดิจิทัลมักนำมาซึ่งการขยายกรอบอ้างอิงในการปฏิบัติงาน ซึ่งไม่ได้เป็นเพียงระดับชาติอีกต่อไป แต่ยังต้องมีความกลมกลืนกับประเทศอื่นๆ

ในความเป็นจริง ในขณะที่เทคโนโลยีดิจิทัลทำให้โลกเล็กลงด้วยการอำนวยความสะดวกในการดำเนินการและธุรกรรมข้ามพรมแดน แต่ก็จำเป็นต้องพัฒนาระบบและแพลตฟอร์มที่เหมือนกันทุกประการเพื่อเชื่อมต่อโดยไม่คำนึงถึงประเทศที่เกี่ยวข้อง

ด้านนี้เองที่เป็นปัญหามากที่สุดอย่างหนึ่งใน การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรป

การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง: การเปลี่ยนแปลงระดับโลกในการจัดการรายได้

EESPA (สมาคมผู้ให้บริการการออกใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ของยุโรป) กำหนดการควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องเป็น รูปแบบของการรายงานหรือการชำระเงินตามธุรกรรม โดยยึดตามใบแจ้งหนี้ที่ออกจริงหรือส่วนย่อยของใบแจ้งหนี้

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องเป็นเครื่องมือดิจิทัลที่ได้รับการพัฒนาและนำไปใช้โดยบางรัฐ ซึ่งทำให้การต่อสู้กับการฉ้อโกงและการหลีกเลี่ยงภาษีมีประสิทธิภาพมากขึ้น และลดช่องว่างในการคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่มในระหว่างการออกใบแจ้งหนี้

อย่างไรก็ตาม การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องเป็นเพียง "เส้นทางสุดท้าย" ของเส้นทางที่หลายประเทศได้ติดตามมาระยะหนึ่งแล้ว เพื่อให้การควบคุมธุรกรรมในประเทศและระหว่างประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเพื่อป้องกันพฤติกรรมฉ้อโกงในขั้นตอนการออกใบแจ้งหนี้หรือการคืนภาษี

อันที่จริง มีปัญหาเชิงโครงสร้างกับกิจกรรมนี้อยู่เสมอ

ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากกลไกการตรวจสอบและการประเมินภาษีทำให้หน่วยงานควบคุมอยู่ในสถานะที่ยากลำบาก เนื่องจากเป็นไปตามที่คิดตามประเพณี เนื่องจาก ความสม่ำเสมอของธุรกรรม สามารถตรวจสอบได้หลังจากข้อเท็จจริงเท่านั้น เนื่องจากคุณต้องรอรายงานของผู้เสียภาษีก่อนจึงจะสามารถ ดำเนินการหากจำเป็น

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นปัญหาในหลายๆ ด้าน

ประการแรก การ กระทำ 'สาย' หมายความว่าทางการต้องใช้ทรัพยากรมากขึ้นเพื่อดึงข้อมูลที่เกี่ยวข้อง โดยการสร้างการเคลื่อนไหวและธุรกรรมที่ย้อนเวลากลับไป

ประการที่สอง การตรวจสอบมักจะขึ้นอยู่กับรายงานที่จัดทำโดยผู้เสียภาษีเองซึ่งรายงานมี จำกัด โดยธรรมชาติครอบคลุมเฉพาะช่วงเวลาที่กำหนดเท่านั้นจึงทำให้เจ้าหน้าที่มี "ขอบเขต" การตรวจสอบที่ไม่ง่ายที่จะขยายโดยต้องใช้เอกสารที่ไม่เสมอไป มีอยู่.

สุดท้าย วิธีการแบบนี้ทำให้การป้องกันยากมาก และจำกัดการแทรกแซงของทางการให้มีการตรวจสอบในภายหลัง และอาจรวมถึงกิจกรรมการคว่ำบาตร

เพื่อเอาชนะ "ปัญหา" เหล่านี้ ทางการได้เริ่มดำเนินการ (ดังที่กล่าวไว้) บนเส้นทางแห่งนวัตกรรมที่นำไปสู่การนำโซลูชันดิจิทัลมาใช้ซึ่งในไม่ช้าก็จะมีการแบ่งปันกัน

ยกตัวอย่างเช่น ภาระหน้าที่ของการ แจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งหลังจากเส้นทางที่เริ่มต้นด้วยกฤษฎีกาที่ 127/2015 ในการบังคับใช้กฎหมายปฏิรูปภาษีที่ได้รับมอบหมาย ในที่สุดก็มีการแนะนำในอิตาลี ครั้งแรกสำหรับการทำธุรกรรมกับการบริหารรัฐกิจและต่อมา สำหรับผู้ที่อยู่ระหว่างบุคคล

ข้อมูลที่ให้บริการอย่างมีประสิทธิภาพ

การวัดผลประเภทนี้อยู่ในกรอบการทำงานและแนวความคิดของการควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการใช้ประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และคุณภาพของบริการสาธารณะ

ในแง่นี้ แพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบการจัดการคลาวด์มีบทบาทพื้นฐานที่รับประกันหน่วยงานที่รับผิดชอบ (เช่น Internal Revenue Service) ความเป็นไปได้ในการรวบรวมข้อมูลจำนวนมากที่พวกเขาสามารถเข้าถึงได้อย่างรวดเร็วทุกเวลา

แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ ข้อมูลนี้ได้มาจาก "สด" ในทางปฏิบัติพร้อมกับการออกใบแจ้งหนี้ หรือในเวลาที่ตามมาทันที

ระบบควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องทำให้สามารถรวบรวมและดึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องมากที่สุดได้หากจำเป็นผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ได้รับการยอมรับ ซึ่งมีการบันทึกและอัปเดตธุรกรรมแบบเรียลไทม์ และรายงานกิจกรรมทั้งหมดของบริษัทที่กำหนด

นอกเหนือจากองค์ประกอบทางเทคนิคแล้ว แง่มุมที่น่าสนใจคือความแปลกใหม่ของแนวทางนี้: วิธีการแบบคงที่ถูกยกเลิก และหน่วยงานกำกับดูแลกลายเป็นส่วนเชิงรุกของกระบวนการ ดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบและรวบรวมได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

เป็นเรื่องง่ายที่จะเชื่อว่าเช่นเดียวกับ การออกใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ ที่มีผลในเชิงบวกในแง่ของรายได้ ระบบการควบคุมธุรกรรมแบบต่อเนื่องก็สามารถทำให้เกิดรายได้ที่ซ่อนอยู่จากการฉ้อโกงและการหลีกเลี่ยง โดยเปลี่ยนทางเลือกนโยบายการเงินเป็นโอกาสในการสร้างรายได้สำหรับ รัฐและในขณะเดียวกันก็ลดแรงกดดันด้านภาษีลง ทำให้เกิดวงจรคุณธรรม

ไม่ใช่ทุกอย่างจะง่ายอย่างที่คิด

แม้ว่าข้อดีของระบบการควบคุมธุรกรรมแบบต่อเนื่องจะปฏิเสธไม่ได้ แต่ต้องเน้นว่าการได้รับผลประโยชน์ประเภทนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจาก การนำเทคโนโลยี CTS ไปใช้เป็นปัญหาสำคัญที่ต้องเผชิญ

หากเป็นความจริงที่ทุกประเทศในยุโรป ไม่เพียงแต่มุ่งมั่นที่จะนำโซลูชันดิจิทัลมาใช้เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดการภาษี ซึ่งมักจะเลือกระบบการควบคุมธุรกรรมแบบต่อเนื่อง ก็จริงเหมือนกันที่ กระบวนการนี้มักไม่ลงรอยกันและไม่ประสานกัน

แทนที่จะทำตามแผนร่วมกันเพียงแผนเดียวสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่นี้ รัฐในยุโรปแต่ละรัฐกลับเลือกที่จะรักษา “อำนาจอธิปไตยทางภาษี” ของตนเองไว้โดยดำเนินการแทรกแซงต่างๆ กัน บางครั้งไม่เป็นระเบียบ และในแต่ละกรณีก็มีความแตกต่างกันในแต่ละประเทศ ไปข้างหน้าหรือเลือกที่จะชะลอหรือชะลอการดำเนินการตามผลประโยชน์ทางการเมืองของชาติ

สิ่งนี้เกิดขึ้นได้เพราะในระดับสากล ไม่มีกรอบอ้างอิงทางเทคโนโลยี การบริหาร หรือกฎหมายที่แท้จริง ซึ่งทุกคนสามารถเคลื่อนย้ายและใช้มาตรการเดียวกันนี้ได้

ผลลัพธ์ของความผิดปกตินี้ชัดเจน: แม้ว่าการแปลงเป็นดิจิทัลจะมีผลในเชิงบวกอย่างแน่นอนในระดับชาติ เมื่อธุรกรรมก้าวไปสู่ระดับสากล ความเสี่ยงก็คือการไม่มีระบบควบคุมและตรวจสอบที่เพียงพอ

ที่แย่ไปกว่านั้น ความไม่ลงรอยกันนี้ยังแสดงถึงความเสียเปรียบทางการแข่งขันที่มีนัยสำคัญ เนื่องจากมันทำให้การทำธุรกรรมระหว่างประเทศในพื้นที่ต่างๆ มีความซับซ้อนมากขึ้น ส่งผลให้พวกเขา "เชิญชวน" น้อยลงเพื่อสนับสนุนผู้อื่นที่สามารถดึงดูดการลงทุนได้ง่ายขึ้น

หลักการประสานกันที่จำเป็น

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ซับซ้อนนี้ ซึ่งอาจบ่อนทำลายประโยชน์ของระบบควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง หอการค้าระหว่างประเทศได้พัฒนารายการหลักการที่จะช่วยทำให้การนำแบบจำลอง CTC ไปใช้มีความสม่ำเสมอมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ขั้นแรกต้องทำการตั้งสมมติฐาน

หอการค้าระหว่างประเทศ (ICC) เป็นองค์กรเอกชนที่เป็นตัวแทนของทุกภาคส่วนของกิจกรรมทางธุรกิจทั่วโลก และทำงานเพื่อ “ส่งเสริมการลงทุน การเปิดตลาดสำหรับสินค้าและบริการ และการเคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรี”

ดังนั้น แม้ว่าจะเป็นองค์กรเอกชน ICC มีอำนาจเด็ดขาดที่เป็นที่ยอมรับทั่วโลก ซึ่งช่วยให้สามารถกำหนดนโยบายและสร้างบรรทัดฐานมาตรฐานสำหรับการค้าระหว่างประเทศซึ่งประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดต้องปฏิบัติตาม

ดังนั้น หลักการประสานกันที่ระบุไว้สำหรับระบบการควบคุมธุรกรรมต่อเนื่องแห่งชาติจึงไม่ใช่การฝึกปฏิบัติทางทฤษฎี แต่เป็นข้อบ่งชี้ที่เข้มงวดมากซึ่งทุกประเทศต้องปฏิบัติตาม

เมื่อลงรายละเอียดแล้ว ICC ระบุว่าการดำเนินการใดๆ ของโซลูชัน CTC ระดับชาติต้องเคารพค่านิยมต่อไปนี้:

1. ยอดคงเหลือ : แต่ละระบบจะต้องสร้างสมดุลระหว่างความจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีกับเป้าหมายในการรักษาการเติบโตให้สูงและมั่นคง
2. ประสิทธิภาพ : โซลูชันที่นำมาใช้ต้องรับประกันความสอดคล้องสูงสุด การทำงานร่วมกัน ความต่อเนื่อง และความน่าเชื่อถือ มีไว้สำหรับผู้เล่นทั้งภาครัฐและเอกชน
3. ความเข้าใจ : ทุกคนต้องสามารถเข้าใจเหตุผลและประโยชน์ที่ได้รับจากระบบควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง
4. ความร่วมมือ : การทวนสอบที่ดำเนินการผ่านระบบ CTC จะต้องอยู่บนพื้นฐานของกรอบกฎหมายร่วมกันและตามระบบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหกรณ์ เพื่อให้การเปลี่ยนแปลงใดๆ เกิดขึ้นโดยไม่กระทบต่อกรอบการประสานกันโดยรวม
5. ความโปร่งใส : ข้อกำหนด กำหนดเวลา และขั้นตอนการดำเนินงานที่คาดการณ์โดยระบบการควบคุมธุรกรรมของลูกค้าของตนเองจะต้องได้รับการสื่อสารไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่ทุกคนสามารถเข้าใจได้ (ในแง่นี้ อาจจำเป็นต้องจัดทำกรอบที่ชัดเจนและครอบคลุม แนะนำ);
6. ความเป็นส่วนตัว : ข้อมูลทั้งหมดที่หน่วยงานหรือผู้ปฏิบัติงานในภาคส่วนได้รับหรือจัดการผ่านระบบ CTC นั้นได้รับการคุ้มครองและต้องได้รับการคุ้มครองโดยกฎระเบียบระหว่างประเทศที่บังคับใช้เสมอเพื่อปกป้องความเป็นส่วนตัว การป้องกัน และความปลอดภัยของข้อมูล นอกจากนี้ การควบคุมอย่างต่อเนื่องไม่ได้หมายถึงการควบคุมที่รุกราน
7. หลักการส่งผลกระทบน้อยที่สุดและไม่เลือกปฏิบัติ : เห็นได้ชัดว่าการประยุกต์ใช้และการนำระบบ CTC ไปใช้ต้องไม่เพียงแค่เป็นไปตามหลักการที่กล่าวข้างต้นเท่านั้น แต่ยังต้องแน่ใจว่ามาตรการดังกล่าวไม่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติระหว่างผู้ให้บริการที่มีถิ่นที่อยู่และผู้ให้บริการภายนอก กล่าวอีกนัยหนึ่งคือต้องจัดให้มีการแข่งขันที่ยุติธรรมที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อให้เทคโนโลยีพัฒนาอย่างเสรีและตอบสนองความต้องการของแต่ละประเทศ

การควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่อง: ความท้าทายสำหรับอนาคต

แม้ว่าหลักการเหล่านี้จะไม่มีผลผูกพัน แต่ยังคงมีความจำเป็นที่ต้องปฏิบัติตามเพื่อให้แน่ใจว่าทุกประเทศสามารถดำเนินการตามแนวทางที่เป็นธรรมชาติและกลมกลืนกันมากที่สุด

แต่แน่นอนว่าหลักการยังไม่เพียงพอ: การพัฒนาและนำระบบการควบคุมธุรกรรมอย่างต่อเนื่องมาใช้นั้นอยู่ไกลจากงานง่าย ๆ ซึ่งแทบจะต้องใช้เวลามากและจะมีส่วนร่วมกับประเทศส่วนใหญ่ในอนาคตอันใกล้นี้

ท้ายที่สุด มันก็เพียงพอแล้วที่จะคิดว่าเม็กซิโก ซึ่งเป็นหนึ่งในรัฐแรกๆ ที่มุ่งไปสู่การนำโซลูชัน CTC มาใช้ ใช้เวลาเกือบ 10 ปีในการเปลี่ยนแปลงที่เด็ดขาดนี้ และยังคงวางแผนที่จะมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงเทคโนโลยีในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

ซึ่งหมายความว่า CTC จะเป็นความท้าทายที่จะสูงในวาระของทุกคน: คาดว่าประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่หลักและประเทศอุตสาหกรรมอย่างเต็มที่ส่วนใหญ่จะมีส่วนร่วมในเส้นทางนี้อย่างน้อยจนถึงปี 2030 ซึ่ง เป็นปีที่มีการคาดการณ์ว่า จะถึงระดับวุฒิภาวะและการรับรู้ที่ยอมรับได้

ในทางกลับกัน เป็นเรื่องที่คิดไม่ถึงที่จะละทิ้งความท้าทายประเภทนี้ เนื่องจากมีประโยชน์มหาศาลจากนวัตกรรมประเภทนี้

ยูไนเต็ดทำงานเพื่อผลลัพธ์ที่ไม่เหมือนใคร

แม่นยำเพราะว่าวัตถุประสงค์ที่จะดำเนินการนั้นไม่ชัดเจนและเดิมพันค่อนข้างสูง การนำระบบการควบคุมธุรกรรมต่อเนื่องที่มีประสิทธิภาพไปปฏิบัติไม่ได้เกี่ยวข้องกับการบริหารรัฐกิจเท่านั้น

หน่วยงานระหว่างประเทศเดียวกันควรย้ายเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำระบอบ CTC มาใช้โดยการจัดหากรอบการทำงาน หรือโดยการดำเนินการจินตนาการถึงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในยุโรปที่ใช้ร่วมกันเพื่ออ้างถึง

งานบางอย่างได้ทำไปแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากมุมมองของการให้คำปรึกษาและความร่วมมือกับพันธมิตรด้านเทคนิคบางรายเพื่อทำความเข้าใจความทันสมัยและจินตนาการถึงการแทรกแซงที่เป็นไปได้

อย่างไรก็ตาม การให้คำปรึกษาและความร่วมมือยังไม่เพียงพอ บริษัทยังต้องดำเนินการล่วงหน้า โดยใช้ประโยชน์จากการเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อนำ โซลูชันฟินเทค (เช่น ระบบการปฏิบัติตามภาษีดิจิทัล) มาใช้ เพื่อให้พร้อมเมื่อต้องรับมือกับข้อกำหนดใหม่ของระบบ CTC