UNFCCC COP 28 – The Global Climate Summit ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

2023 จะเป็นปีประวัติศาสตร์สำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ประเทศกำลังจะเป็นเจ้าภาพการประชุมภาคที่ 28 ของการประชุมภาคี (COP 28) ต่อ UNFCCC (อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) แม้ว่าวันที่จะยังไม่ได้รับการยืนยัน แต่งานจะจัดขึ้นอย่างไม่แน่นอนในระหว่างวันที่ 6 ถึง 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566

หากทุกอย่างลงตัว UAE จะเป็นประเทศที่สองในตะวันออกกลางที่จัดการประชุม COP รองจากอียิปต์ UNFCCC ทำการตัดสินใจนี้หลังจากที่ UAE ได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์จากกลุ่มเอเชียแปซิฟิกที่ COP 26 ในกลาสโกว์ สกอตแลนด์ในปี 2564

ตามรายงานทั่วโลก COP28 มีความคาดหวังด้านสิ่งแวดล้อมมากมายและพร้อมที่จะใช้ความละเอียดที่สำคัญบางอย่างเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ความหมายและความสำคัญของ COP

COP หรือการประชุมของภาคีเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดของ UNFCCC UNFCCC ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีการลงนามในปี 1992 ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาหรือที่เรียกว่าการประชุมสุดยอดริโอหรือการประชุมสุดยอดโลก สำนักเลขาธิการ UNFCCC ตั้งอยู่ในเมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี

ตำแหน่งประธานาธิบดีและสถานที่จัดการประชุม COP จะหมุนเวียนไปตามภูมิภาคต่างๆ ขององค์การสหประชาชาติทั้งห้าภูมิภาคที่เป็นที่ยอมรับ ได้แก่ แคริบเบียน ละตินอเมริกา เอเชีย แอฟริกา กลาง ยุโรปตะวันออก และยุโรปตะวันตก การประชุม COP ครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี เมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2538 COP จัดขึ้นทุกปี เว้นแต่ภาคีจะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น

ผลลัพธ์ของ COP 26

COP มีผลลัพธ์ที่สำคัญบางอย่างตั้งแต่การประชุมครั้งแรกที่กรุงเบอร์ลิน Patricia Espinosa เลขาธิการบริหารการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ UN กล่าวถึงผลลัพธ์ที่ยั่งยืนของ COP 26 ในระหว่างการเจรจาระดับรัฐมนตรีที่งานสัปดาห์พลังงาน OLADE นี่คือ:

• การปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หลังจาก COP 26 มีโครงการการทำงานเพื่อกำหนดว่าทุกประเทศจะปรับตัวอย่างไรกับปรากฏการณ์นี้

• การสร้างเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับประเทศกำลังพัฒนาเพื่อช่วยพวกเขาในกระบวนการปรับตัว

• แม้ว่าระดับการปล่อยมลพิษจะลดลง แต่รัฐบาลก็ต้องพยายามมากขึ้น ในการนี้ จะต้องเร่งดำเนินการนำพลังงานหมุนเวียนมาใช้

• การสรุปแนวทางการดำเนินการตาม ข้อตกลงปารีส โดยสมบูรณ์ * การประนีประนอมในมาตรา 6 กล่าวถึงตลาดคาร์บอนที่จะทำให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม นอกจากนี้ การเจรจาเกี่ยวกับ ETF หรือ Enhanced Transparency Framework ยังได้รับการสรุปผลเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ สร้างความไว้วางใจ

* ข้อตกลงปารีส – เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ผูกมัดทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียส มันถูกนำมาใช้ในช่วง COP 21 ในปารีสในปี 2558

ความเกี่ยวข้องด้านสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในฐานะเจ้าภาพ COP 28

ตำแหน่งของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในฐานะเจ้าภาพ COP28 สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจให้เป็นแหล่งพลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียน ควบคู่ไปกับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการแก้ปัญหาที่ชาญฉลาดต่อสภาพอากาศ การประชุมจะเน้นที่กรณีทางเศรษฐกิจเป็นหลักสำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศแบบมีส่วนร่วม

จากข้อมูลของ UAE ถือเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้รับโอกาสในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม COP28 และแน่นอนว่าเป็นการยอมรับถึงขั้นตอนที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมของประเทศที่ดำเนินการมาเป็นเวลากว่าสามทศวรรษ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มุ่งมั่นที่จะต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตั้งแต่ปี 1989 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่ให้สัตยาบันอนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยการปกป้องชั้นโอโซน หลังจากนี้ได้กลายเป็นสมาชิกของ UNFCCC ในปี 2538 และให้สัตยาบันพิธีสารเกียวโตในปี 2548

โครงการริเริ่ม 'สีเขียว' บางส่วนที่ดำเนินการและเผยแพร่โดย UAE ได้แก่:

• ภารกิจนวัตกรรมด้านการเกษตรเพื่อสภาพภูมิอากาศหรือเป้าหมาย – ข้อเสนอที่เสนอโดยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และสหรัฐอเมริกา ณ การประชุม COP 26 วัตถุประสงค์ของข้อเสนอนี้คือการสร้างการลงทุนมหาศาลในด้านการเกษตรและระบบอาหารอัจฉริยะด้านสภาพอากาศในช่วง 5 ปีข้างหน้า ภาคเกษตรกรรมมีพนักงานประมาณ 5 พันล้านคนทั่วโลก สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ให้คำมั่นว่าจะให้เงินเพิ่มอีก 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงการนี้

• สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งในประเทศที่มีการปล่อยก๊าซมีเทนน้อยที่สุด และเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เข้าร่วม Global Methane Pledge อุตสาหกรรมไฮโดรคาร์บอนในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีความเข้มข้นของก๊าซมีเทนต่ำที่สุดในโลกที่ 0.01% ประเทศยังตั้งเป้าที่จะลดการปล่อยก๊าซมีเทนลง 30% ภายในสิ้นปี 2566

• รัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียนให้สูงสุด มีการลงทุน 400 ล้านดอลลาร์เพื่อช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาเปลี่ยนจากวิธีการผลิตพลังงานแบบเก่าไปเป็นแหล่งพลังงานหมุนเวียน

• กระทรวงพลังงานและโครงสร้างพื้นฐานในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้จัดทำแผนงานผู้นำไฮโดรเจนแบบพิมพ์เขียว ซึ่งประกอบด้วยขั้นตอนที่ครอบคลุมเพื่อสร้างประเทศให้เป็นผู้นำการส่งออกไฮโดรเจนด้วยการสนับสนุนอุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำ

• สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังเป็นที่ตั้งของศูนย์กักเก็บคาร์บอนขนาดใหญ่ (CCUS) ขนาดใหญ่แห่งแรก สิ่งอำนวยความสะดวกนี้ช่วยในการลดต้นทุนของพลังงานแสงอาทิตย์

• ภายในสิ้นทศวรรษ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ตั้งเป้าที่จะปลูกป่าชายเลน 100 ล้านต้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ NDC ที่สอง (การสนับสนุนที่กำหนดโดยประเทศชาติ) NDC ได้รับการรับรองจากข้อตกลงปารีส

• รัฐบาลยังใช้เงิน 17 พันล้านดอลลาร์ในการช่วยเหลือประเทศเกาะ 27 แห่งที่เผชิญกับภัยคุกคามจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หลายโครงการ เช่น ที่เก็บพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และแบตเตอรี่ ได้เริ่มต้นขึ้นที่นี่

• ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Barakah เริ่มดำเนินการ เมื่อเครื่องปฏิกรณ์สี่เครื่องของโรงงานทำงานได้อย่างสมบูรณ์ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของภาคพลังงานของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะลดลงอย่างมาก

• Net Zero 2050 เป็นความคิดริเริ่มเชิงกลยุทธ์อีกโครงการหนึ่งที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้ UAE เป็นกลางคาร์บอนภายในกลางศตวรรษ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือที่ประกาศโครงการนี้

คำพูดจากผู้แทนรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

ตัวแทนของรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หลายคนแสดงความขอบคุณสำหรับการตัดสินใจของ UNFCCC

เพื่อระลึกถึงมรดกของบิดาผู้ก่อตั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศกล่าวว่า COP 28 ควรเป็น 'แนวทางแก้ไข COP' และควรสร้างวิธีแก้ปัญหาที่แชร์ได้สำหรับความท้าทายที่ยากลำบากทั้งหมดในโลก ที่กำลังเผชิญอยู่ทุกวันนี้

ดร.สุลต่าน อาเหม็ด อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูง และผู้แทนพิเศษด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวว่า COP 28 ควรเป็นเวทีของการรวมกลุ่ม ตัวแทนแต่ละคน ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐหรือเอกชน ประเทศพัฒนาแล้ว หรือประเทศกำลังพัฒนา นักวิชาการ หรือพลเรือน ควรจะสามารถแสดงความคิดเห็นและข้อกังวลของตนได้ เขากล่าวว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เชื่อในคำขวัญ 'การเป็นหุ้นส่วนส่งเสริมความก้าวหน้า' และคำขวัญนี้ควรสะท้อนให้เห็นใน COP 28 ที่จะมาถึง

Mariam bint Mohammed Almheiri รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า COP 28 จะเป็นเวทีที่สมบูรณ์แบบในการทำความเข้าใจ 'ผลพวงทางเศรษฐกิจและเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ' และเป็นแนวทางแก้ไขสำหรับสิ่งเดียวกัน เธอกล่าวว่าแนวทาง 'ความท้าทายคือโอกาส' ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ช่วยประเทศให้สร้างอนาคตที่ยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อ ๆ ไป เธอกล่าวว่า COP 28 จะช่วยให้พวกเขาแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับแนวทางนี้เช่นกัน เธอยังแสดงความปรารถนาที่จะขยายการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการดำเนินการ COP