Aturan untuk ekonomi platform berubah dengan proposal UE yang baru

Apa itu ekonomi platform?

Sederhananya, ekonomi platform adalah model ekonomi yang didasarkan pada penggunaanplatform digital yang secara langsung menghubungkan produsen dan konsumen.

Beberapa contoh? Amazon Marketplace, Apple, Meta, Microsoft, Airbnb, Booking, Uber, Deliveroo hanyalah beberapa dari banyak nama yang dapat kami daftarkan. Ini semua adalah nama perusahaan yang kita semua kenal, dalam beberapa hal, sebagai pelopor sistem ekonomi (tetapi juga sosial) saat ini.

Belum lagi, banyak perusahaan rintisan yang beroperasi dengan nada yang sama, dan itu bisa menjadi pemain besar di masa depan.

Amerika Serikat memimpin pasar ekonomi platform global, dengan 46% pasar, diikuti oleh China, dengan 35% (terutama terdiri dari raksasa Alibaba dan Tencent). Di sisi lain, Eropa memegang pangsa 18%: masih, pangsa yang sangat besar, dalam hal nilai absolut (data dari laporan “Unlocking the value of the platform economy,” oleh KPMG).

Saat ini adalebih dari 500 pemain ekonomi platform di Eropa , hadir di semua negara anggota, yang menyediakan sumber pendapatan bagi lebih dari 28 juta orang (consilium.europa.eu).

Melihat pasar secara keseluruhan, ini adalah ekosistem yang sangat besar, berkembang, semakin bercabang, dan semakin strategis. Ini adalah ekosistem yang telah bergerak dengan sangat cepat sejak awal.

Akibatnya, lingkungan peraturan selalu berjuang untuk beradaptasi dengan kenyataan yang berubah dengan cepat ini.

Namun, ada sesuatu yang berubah, terutama di tingkat Eropa.

Dan titik baliknya adalah usulan dari Komisi Eropa yang dikenal dengan ViDA – PPN di Era Digital.

Pada bagian selanjutnya kita akan fokus pada ruang lingkup reformasi yang terlibat dalam proposal ini.

Kemudian, kami akan mempersempit fokus kami pada pembaruan spesifik yang terkait dengan operator ekonomi platform di Eropa: kami akan melihat sektor mana yang terpengaruh, tenggat waktu, alasan di balik proposal, serta dampak dan manfaat yang diharapkan.

ViDA – PPN di Era Digital: konteksnya

Mari kita mulai dengan sebuah tanggal: 8 Desember 2022 .Ini adalah tanggal publikasi, setelah penantian panjang dan banyak tahapan rumit, rencana aksi Komisi Eropa yang dikenal sebagaiViDA – PPN di Era Digital.

Ini meletakkan dasar untuk paket reformasi yang sangat ambisius yang akan berdampak luas dan mendalam pada operasi dan proses bisnis Eropa dan non-Eropa.

Ada tiga poin kunci utama yang muncul darinya:

1) Ini memperkenalkan sistem pelaporan digital (atau e-Reporting) untuk memungkinkan pemantauan data transaksi intra-UE di seluruh UE.

Pelaporan digital, yang akan menjadi wajib, akan didasarkan pada faktur elektronik sesuai dengan standar Eropa.Detail teknis sistem dan bagaimana sistem nasional akan berinteraksi dengan sistem sentralisasi yang akan diterapkan masih harus diperjelas melalui tindakan implementasi yang sesuai.

2) Pendaftaran PPN tunggal di seluruh UE

Tujuannya untuk memudahkan pelaku usaha memenuhi kewajiban PPN-nya tanpa harus mendaftar di masing-masing negara tempatnya bertransaksi.

Jadi: penyederhanaan, penghematan waktu, penghematan ekonomi.

Ini adalah bagian kunci dalam proses integrasi ekosistem ekonomi dan produksi Eropa, yang semakin saling berhubungan, tetapi belum cukup.

3) Meningkatkan aturan PPN untuk operator ekonomi platform di Eropa: kami akan fokus pada poin di bawah ini.

Sasaran yang dinyatakan sangat ambisius: untuk memulihkan €111 miliar pendapatan tambahan dalam bentuk PPN yang dikumpulkan untuk dekade 2023-2032(pwc.com).

Ini adalahgaris waktu yang ditetapkan untuk intervensi besar:

• Mulai tahun 2024 , negara anggota tidak perlu lagi meminta pengurangan dari UE untuk memperkenalkan mandat e-faktur di wilayah mereka.
• Juga dari tahun yang sama,tidak perlu lagi mendapatkan persetujuan sebelumnya dari pembeli untuk menerima faktur dalam format elektronik.
• Mulai tahun 2028, faktur elektronik akan menjadi mode default yang akan digunakan ;kasus di mana faktur kertas masih dapat digunakan akan diatur oleh masing-masing negara anggota. Faktur elektronik akan tetap wajib untuk transaksi intra-UE.
• Dan juga mulai tahun 2028,akan diwajibkan untuk melaporkan data informasi tentang transaksi intra-UE (tidak termasuk transaksi B2C), dalam bentuk pelaporan digital (atau e-reporting).

Setelah menggambarkan gambaran yang lebih umum tentang rencana aksi ViDA ini, kami dapat melanjutkan dengan memperketat fokus kami pada segala hal yang berkaitan dengan perubahan dan reformasi khusus untuk ekonomi platform di Eropa.

Ekonomi platform di Eropa: sektor-sektor yang terkena dampak reformasi yang diusulkan di ViDA

Pertama, kami ingin menyoroti fakta yang sangat jitu. Menurut laporan akhir ViDA (The VAT Treatment of the Platform Economy), persentase pemasok di Uni Eropa yang menggunakan platform online dan tidak terdaftar untuk kepatuhan PPN dapat melebihi 70%.

Seperti yang terlihat jelas, semua ini menghasilkan disparitas yang kuat, terutama bagi pemain di sektor yang dianggap bersaing dan tumpang tindih.

Kesenjangan ini terlihat jelas pada perusahaan yang menjalankan bisnis di bidang perjalanan, akomodasi wisata, dan transportasi penumpang.

Oleh karena itu, tujuan Uni Eropa yang dinyatakan adalah untuk menghilangkan perbedaan ini, tetapi tanpa terjebak dalam banyak kewajiban dan kepatuhan.

Singkatnya: keadilan, keadilan, dan transparansi dimaksudkan untuk digabungkan dengan penyederhanaan.Namun jugaterbukanya berbagai peluang baru , terutama bagi operator kecil yang saat ini mungkin terjebak dan terpencar di tengah situasi regulasi saat ini yang begitu tidak seimbang dan tidak komunikatif antara satu negara dengan negara lain.

Oleh karena itu, pembaruan aturan PPN untuk operator ekonomi platform di Eropa akan memengaruhi perusahaan yang mengoperasikan platform yang terkait dengan persewaan singkat dan sektor transportasi penumpang, dengan fokus khusus pada sektor pariwisata.

Dengan perubahan yang terkandung dalam reformasi, platform yang dipermasalahkan akan diminta untuk memastikan bahwa PPN dibayarkan pada saat jatuh tempo dan dikirimkan ke otoritas terkait untuk memastikan perlakuan yang seragam.

Untuk memiliki parameter ekonomi yang konkret: menurut perkiraan, langkah ini sendiri diharapkan dapat memungkinkan pemulihan sebesar €6 miliar dalam bentuk PPN per tahun.

Apa yang akan berubah, secara konkret? Dan dalam jangka waktu berapa?

Jadi, reformasi yang diusulkan oleh rencana ViDA terutama akan mempengaruhi sektor ekonomi platform terkait

akomodasi wisata dan transportasi penumpang.

Mari kita masuk lebih dalam dan memeriksa beberapa poin konkret.

Pertama, skema “pemasok yang dianggap” akan diperkenalkan jika Wajib Pajak memfasilitasi penyediaan akomodasi sewa jangka pendek atau angkutan penumpang, tepatnya melalui penggunaan antarmuka digital seperti platform, portal atau sarana serupa (Pasal 28 baru yang mengatur Dewan, 2006/112/EC).

Aturan “penawaran yang dianggap” diterapkan untuk memfasilitasi pemungutan PPN dan juga untuk mengurangi beban pemasok individual. Kepatuhan PPN diserahkan kepada satu pihak, yaitu platform. Kasus-kasus ini, saat ini, berbeda dan mungkin menyangkut:

• Orang pribadi perorangan
• Individu yang tidak didirikan di UE atau yang tidak memiliki nomor PPN yang terdaftar di negara UE.
• Entitas yang berada di bawah rezim khusus ditetapkan untuk usaha kecil.

Peraturan pelaksana Eropa (282/2011) pada kasus ini akan diamandemen untuk memasukkan skenario baru yang diperkenalkan oleh proposal ViDA, mengklarifikasi kriteria yang menentukan penerapan rezim pemasok yang dianggap.

Selain itu, berikut adalah klarifikasi penting lebih lanjut yang dibuat oleh Komisi Eropa: persewaan akomodasi untuk jangka waktu tanpa gangguan hingga maksimal 45 hari harus dipertimbangkan, untuk semua maksud dan tujuan, memiliki fungsi yang serupa dengan sektor perhotelan.

Konsekuensinya, jenis transaksi ini tidak akan dibebaskan dari PPN, seperti biasanya, untuk segala sesuatu yang berkaitan dengan sistem akomodasi hotel tradisional.

Peringatan: Pada titik ini ada tiga pelaku yang terlibat: penjual, platform, dan pelanggan.

Lantas, bagaimana pembagian proses untuk keperluan pemungutan PPN? Dalam dua transaksi terpisah ;diselenggarakan sebagai berikut:

1) Penjual yang mendasari dianggap telah menjual sewa penginapan jangka pendek atau angkutan penumpang ke peron.Pasokan ini dibebaskan dari PPN dan tanpa hak pemotongan.

2) Platform dianggap telah menjual sewa penginapan jangka pendek atau transportasi penumpang kepada pelanggan.

Pasokan ini dianggap sebagai layanan perantara, yang memungkinkan aturan tempat pasokan diterapkan secara seragam.Dalam praktiknya: platform akan bertanggung jawab untuk memungut PPN yang terhutang atas penjualan dari pelanggan dan kemudian membayar PPN tersebut ke otoritas pajak terkait. Semua mengikuti peraturan normal sebagaimana mestinya.

Semua ini, seperti yang telah kita lihat, adalah untuk mencapai level playing field antara platform yang menawarkan layanan dan penyedia tradisional lainnya dalam industri yang memenuhi syarat sebagai pembayar pajak, tanpa membebankan penjual pokok yang beroperasi melalui platform.

Mari kita tutup dengan titik waktu: reformasi terkait ekonomi platform di Eropa yang terkandung dalam rencana aksi ViDA diharapkan mulai berlaku pada 1 Januari 2025.

Bagi para pelaku industri, ada waktu untuk melakukan penyesuaian, namun lebih baik mempersiapkannya jauh-jauh hari dan terus memantau perkembangannya di bulan-bulan mendatang.