يسلط بحث OCCRP الضوء على أهمية برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في دومينيكا

منذ التأثيرات الكارثية للعاصفة الاستوائية إريكا في عام 2015 وإعصار ماريا من الفئة 5 في عام 2017، استخدمت دومينيكا بحكمة عائدات المواطنة عن طريق الاستثمار (CBI) لإعادة بناء البنية التحتية وبرامج الرعاية العامة. تؤكد دراسة حديثة أجراها OCCRP الاتجاه الإيجابي لهذه الأموال نحو تعزيز البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للجزيرة.

يوضح مشروع OCCRP أن الأموال التي جمعها برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار أصبحت حافزًا للنمو المتسارع من حيث الإسكان المرن للمناخ، والبنية التحتية للرعاية الصحية، والمرافق التعليمية المتقدمة، والتعافي من الدمار الناتج عن تغير المناخ والعديد من مشاريع التنمية الاجتماعية الأخرى.

بدعم من برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار، تم بناء أكثر من 1500 منزل مقاوم للمناخ للأفراد المتأثرين بالعاصفة الاستوائية إريكا وإعصار ماريا. بالإضافة إلى ذلك، تم افتتاح العديد من مراكز الرعاية الصحية الحديثة، بما في ذلك مستشفى ماريجوت الموسع، مما يضمن توفير المرافق الطبية الكافية للمواطنين.

وشهدت البنية التحتية التعليمية أيضًا تحسينات من خلال التجديد الكامل لمدرسة دومينيكا النحوية وبناء العديد من المدارس الأخرى لرفع المعايير التعليمية.

ذكر مشروع OCCRP أيضًا سياسة جديدة قدمها برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في دومينيكا والتي جعلت المقابلات إلزامية لجميع المتقدمين للحصول على الجنسية اعتبارًا من يوليو 2023. وهذا جعل دومينيكا أول دولة من بين العديد من الدول التي تطبق هذه السياسة، وهي خطوة رائدة بكل المقاييس.

في حين أثارت بعض الأحزاب تساؤلات حول فعالية البرنامج، فإن بحث OCCRP يمثل نظرة جيدة على مدى نجاحه في التخلص من الجهات الفاعلة السيئة وتوسيع آفاقه فوق متناول الجميع.

ويوضح تطور مهم آخر في التقرير كيف ساعد برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار البلاد على إيجاد مكانتها في أعقاب انهيار صناعة الموز.

كانت دومينيكا تدعم نفسها بشكل كبير من خلال صناعة الموز الواسعة والمزدهرة التي كانت تصدر منتجاتها إلى جميع أنحاء العالم. أدى انهيار تلك الصناعة إلى ترك دومينيكا في حالة يرثى لها.

لقد أعطى برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار للبلاد خيارًا أكثر استقرارًا يسمح بالتقدم الاقتصادي المستمر دون الاعتماد على الصادرات وتقلبات السوق في صناعة الأغذية والمنتجات.

تتوفر ثلاثة خيارات استثمارية متميزة للمستثمرين المحتملين. ويقدم كل خيار وسيلة استثمارية فريدة من نوعها، مع توجيه المخصصات نحو مشاريع تنموية مختلفة على التوالي.

يقوم الخيار الأول بتوجيه الأموال إلى تطوير البنية التحتية مثل بناء مراكز الرعاية الصحية والمستشفيات والمطارات والمدارس والإسكان. الخيار الثاني اللاحق هو "العقارات" الذي يوجه الاستثمارات إلى المطورين من القطاع الخاص، المكلفين ببناء الفنادق والمنتجعات وغيرها من المشاريع، حيث يتكبد كل طلب رسومًا حكومية. أما الخيار الثالث فيخصص الأموال لصندوق تديره الحكومة، بهدف تعزيز المبادرات التنموية الوطنية.

الشفافية

سلط بحث OCCRP الضوء على حقيقة أن دومينيكا تعمل على نطاق واسع لتحسين مستوى الشفافية الذي يقدمه البرنامج. كما قدم عضو آخر في هذا التحقيق، وهو "مشروع محاسبة الحكومة"، قدرًا كبيرًا من المعلومات من خلال الصحف المفتوحة للعرض العام.

تتيح هذه الجريدة الوصول إلى السجلات التفصيلية للمشروع، والتي تتضمن قائمة بجميع المواطنين المتجنسين الذين جاءوا من خلال البرنامج من عام 2007 إلى عام 2022.

وليس من المستغرب أن يحصل برنامج دومينيكا على هذا التصنيف العالي، بالنظر إلى العمل الذي تم بذله لجعله مفتوحًا وشفافًا وآمنًا.

اختارت دومينيكا، وهي دولة جزرية صغيرة ذات موارد محدودة، الاحتفاظ بجريدتها الرسمية في شكل ورقي فقط. هذه الطريقة التقليدية، رغم أنها تبدو قديمة بالنسبة للبعض، إلا أنها لا تمنع وصول الجمهور إليها.

من الواضح أنه حتى في غياب النسخ الرقمية فإن ذلك يرجع إلى جائحة كوفيد-19 الذي أخر كل جهود الحكومة. ومع ذلك، تظل المعلومات شفافة ومتوفرة وفي متناول أي شخص مهتم بالوصول إليها.

وفقًا للبحث الذي أجراه مشروع OCCRP، فإن الحصول على جنسية ثانية هو بمثابة شريان حياة للأفراد المقيمين في الأنظمة القمعية، مما يوفر لهم فرصة للأمان وحياة أفضل.

ويتردد صدى هذا المبدأ خارج دومينيكا ويتجلى بوضوح في المنطقة الأوروبية الأوسع، التي فتحت حدودها تاريخياً لآلاف اللاجئين الفارين من بلدان تتميز بالحكم الاستبدادي والقمع المنهجي.

وكما يؤكد البحث، تمتلك كل دولة ذات سيادة الامتياز القانوني لتحديد معايير المواطنة الخاصة بها. بالنسبة لعدد لا يحصى من الأفراد الخاضعين للحكم الاستبدادي، يمكن أن تكون فرصة الحصول على جنسية ثانوية هي المفتاح لضمان أمنهم ورفاههم.

دعم العمل الدولي

كما أبرز مشروع OCCRP، تاريخيًا، واجه الأفراد من كوريا الشمالية والسودان قيودًا. علاوة على ذلك، في أعقاب الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في العام السابق، واجه المتقدمون من كل من روسيا وبيلاروسيا قيودًا أيضًا.

وقد قوبل هذا الموقف الاستباقي بموافقة وزارة الخارجية الأمريكية التي أعربت عن رضاها عن الإجراءات التي اتخذتها دومينيكا. وأوضح متحدث باسم الوزارة هذا الشعور، مشيرًا إلى أن الوزارة "مسرورة بجهود دومينيكا لزيادة الأمن والعناية الواجبة" ضمن معايير برنامج الجنسية.

كما نقل عن مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد (OCCRP)، فإن برنامج جنسية دومينيكا عن طريق الاستثمار (CBI) يفرض عمليات العناية الواجبة الصارمة، ويوظف شركات خارجية من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. يتضمن هذا الفحص الشامل متعدد الطبقات تقييمات عبر الإنترنت وعلى أرض الواقع لكل متقدم.

تخضع الوثائق المهمة، بما في ذلك السجلات المالية التي تبلغ مدتها 10 سنوات، وشهادات الميلاد، وشهادات مخالصة الشرطة، ونسخ جواز السفر من بين وثائق أخرى، للتحقق الشامل والإحالة المرجعية لضمان صحتها.

المواطنة

منح البرنامج الجنسية لـ 7700 مستثمر منذ عام 2007. ومن بينهم، سلط برنامج OCCRP الضوء على 26 فردًا على وجه الخصوص لأسباب مختلفة.

والمعنى الضمني هو أنه من بين العدد الكبير من المستثمرين الذين حصلوا على الجنسية (7700)، قد يكون هناك عدد صغير (26) قد شاركوا في أنشطة تتعارض مع إرشادات برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار بعد الحصول على الجنسية.

وفقًا للمعلومات المتوفرة على ويكيبيديا عن برنامج جنسية دومينيكا عن طريق الاستثمار، فقد ألغت الحكومة 260 جنسية بسبب إخفاء معلومات في طلبات الحصول على الجنسية الخاصة بهم. ربما تم إدراج 26 شخصًا في قائمة الإلغاء.

كما أفاد بحث OCCRP، فإن لوائح الدولة تستبعد بشكل قاطع الأفراد الذين لديهم سجلات جنائية كبيرة، وأولئك الخاضعين لتحقيق جنائي - الذين هم أو ينبغي أن يكونوا على علم بهم - والأفراد الذين يعتبرون تهديدًا أمنيًا محتملاً سواء لدومينيكا أو أي دولة أخرى.

علاوة على ذلك، فإن أي تورط في أنشطة يمكن أن تشوه سمعة دومينيكا يعد أيضًا بمثابة عامل عدم الأهلية. تؤكد عملية الاختيار الصارمة هذه التزام دومينيكا بحماية مصالحها الوطنية مع توسيع فرصة المواطنة للمستثمرين العالميين.

ينشأ تناقض طفيف في هذه الرواية لأن بعض الأفراد المدرجين في القائمة ليس لديهم قضايا قانونية ضدهم، مما يجعل الادعاءات غير مثبتة، أو دفعوا بأنهم "غير مذنبين" في القضايا الجارية التي لم تصل بعد إلى نهايتها.